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近年来,随着国家、自治区对社会主义新牧区建设的推进,不断加大对“三农三牧”的投入,牧区集体经济得到了快速发展,牧区民主法制建设、精神文明建设和基层组织建设都取得了新的进展.同时,不断加强和完美民主理财制度建设,全面实行村务公开,狠抓嘎查财务的规范管理,推动了牧区财务管理工作走上规范化、制度化的轨道.

牧区自考毕业论文怎么写
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一、基本情况

以锡盟某牧业旗为例,现有57个嘎查,牧区人口28,589人,总草场面积5,638万亩,2013年牧区经济总收入85,706万元,人均收入29,979元,嘎查集体资产总额8,975万元（其中固定资产5,112万元）,债务405万元,人均债务142元.

二、嘎查财产财务管理现状

（一）实行“村财村用乡管理”,完善嘎查运转经费和嘎查干部报酬保障机制.该牧业旗苏木镇政府对嘎查管理费实行专账核算、专款专用,旗财政部门为每个苏木镇配备一名专职会计,代理核算嘎查账务.资金拨付后,苏木镇直发嘎查干部报酬,对嘎查公用支出实行“限额管理、超支不补、结余留用”,做到了支出事项、标准、范围“三明确”.同时,建立了嘎查管理费监督检查制度,及时跟踪问效,强化财政监督,防止截留挪用.

（二）健全完善嘎村财务会计制度,加强对嘎村财务管理规范化工作.长期以来,旗经营管理站负责对全旗嘎查财务会计工作直接监督和指导,并制度了比较严谨和适合实际的管理办法和制度,相继补充完善了各项制度,包括现金银行存款管理制度、票据管理制度、财务开支审批制度,债权债务管理制度,会计人员管理制度、会计档案管理制度等财务会计制度和内部控制制度.同时,对嘎查财务一年一审和嘎查干部离任审计也通过制度化得以加强和深化.

（三）加强嘎查“三资”清理工作,推动牧区经济社会全面健康发展.按照盟

牧区有关论文范文检索委、行署《关于印发锡林郭勒盟农村牧区集体经济组织资金资产资源清理登记工作方案的通知》（锡农清组发[2011]3号）文件要求,结合该旗实际,认真开展了牧区集体经济组织“三资”清理登记工作.对照“方案”所列的清理登记内容,采取查阅账目、实地查看、入户走访、座谈了解等方法,对所辖所有嘎查集体“三资”情况,逐个嘎查、逐项内容进行摸底,详细登记.

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（四）完善嘎查财务公开,加强民主管理.一是不断完善财务公开,充实财务公开内容,加强财务公开档案管理,财务公开资料一式三份,一份张贴公布,另两份分别由嘎查委员会和经营管理站归档保管,及时搜集整理群众提出的意见和建议,积极整改落实.二是健全完善民主理财小组,推进民主管理、民主决策进程,充分行使职责,规范嘎查“一事一议”,提高民主决策程度.

（五）大力支持牧民专业合作社发展.近年来,该旗牧民专业合作社蓬勃发展,示范带动作用不断增强,已成为幅射带动牧民增收的重要载体以及发展现代畜牧业的中坚力量.该旗本着“扶持牧民专业合作社就是直接扶持牧区集体经济,直接惠及牧民”的理念,把培植牧民专业合作社与实施农发项目有机结合起来,不断加大投入.目前财政农业综合开发已成为支持牧民专业合作社的主力军和先锋队,对促进牧业专业合作社的健康持续发展,推进现代畜牧业产业化进程和牧民增收发挥了重要作用.

三、存在的问题

近年来,嘎查财务管理水平不断提高,但也存在着一些不可忽视的问题.一是虽然规定了比较完善的村务公开管理制度,但实际中个别嘎查落实不够到位,存在避重就轻的现象,自管账不公示程度不够,对详细的收支情况不作说明.二是个别嘎查招待费、油料费等非生产性开支居高不下.三是个别嘎查报销手续不严格、不规范,有些支出报账不及时,票据不全或者来源不规范.四是嘎查财务人员业务素质普遍偏低,或者个别嘎查使用亲近者为会计.

四、下一步采取的对策和措施

（一）加强宣传教育,提高干部群众思想认识.要充分认识加强牧区财务管理的重要性,把嘎查财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容.加强对嘎查干部开展财经管理、法律知识的培训,提高村干部的综合素质,切实做到按章办事,为群众谋利益.

（二）规范集体“三资”管理,力求集体资产的保值增值.一是搞好资本营运,盘活资产,采用多种多样的方式充分利用集体资产,达到集体资产保值增值的目的.二是加强“一事一议”等项目的管理.要严格按照“一事一议”筹资筹劳的程序进行,对“一事一议”收取的资金实行专款专用,不得挪作它用,由嘎查理财小组进行监督,使用、开支情况要及时向群众公布.

（二）继续规范嘎查财务公开,接受群众监督.嘎查集体经济组织要严格按照财务制度及有关文件要求,以便于村民理解和接受的形式,将嘎查财务活动情况定期、如实地进行公布,接受牧民监督.财务公开的账目要真实,公开的内容要存档备查.

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（三）加大审计力度,强化监督职能.加强对嘎查财务的审计监督,依法开展嘎查财务审计和村干部离任审计,对土地承包收入以及“一事一议”筹集资金等,应当定期进行专项审计,重点审查筹资和支出的合法性,杜绝隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生.

（四）抓好嘎查财会队伍建设,夯实组织基础.经管站和财政部门要加强对牧区财会队伍的管理,认真做好嘎查财会人员的培训等工作；要保护和支持嘎查财会人员依法行使职权,保障其合法权益,对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理.

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